Порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
При въезде иностранному гражданину необходимо заполнить миграционную карту (происходит в автоматическом режиме или от руки) на русском языке или буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность.
В случае если гражданин Кыргызской Республики въезжает в Российскую Федерацию на срок менее 30 дней, то миграционная карта не выдается[1].
С 1 января 2025 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Указанный срок может быть продлен при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При осуществлении гражданином государства – члена ЕАЭС трудовой деятельности в Российской Федерации, срок его временного пребывания и членов его семьи продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора.
Гражданин государства – члена ЕАЭС (или принимающая его сторона) обращается в подразделение по вопросам миграции по месту своего пребывания непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о продлении срока пребывания.
В отношении члена семьи трудящегося государства – члена ЕАЭС заявление подается лично трудящимся государства – члена ЕАЭС.
Одновременно с заявлением о продлении срока представляются документы, подтверждающие родственные отношения с трудящимся государства – члена ЕАЭС (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства – члена ЕАЭС), и их копии (для членов семьи трудящегося государства – члена ЕАЭС), копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства – члена ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг).
После принятия решения о продлении срока временного пребывания в миграционной карте иностранного гражданина производится соответствующая отметка.
Срок временного пребывания в Российской Федерации в случае обучения также продляется на основании заявления в произвольной форме и документов, подтверждающих прохождение обучения на территории Российской Федерации.
Граждане Кыргызской Республики освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в течение 30 дней с даты пересечения Государственной границы Российской Федерации[2], для постановки на миграционный учет по месту пребывания предоставляют принимающей стороне миграционную карту и свой документ, удостоверяющий личность.
Дополнительно к уведомлению о прибытии трудящегося ЕАЭС и членов его семьи, представляемому (направляемому) в территориальный орган МВД России, принимающая сторона прилагает копию трудового или гражданско- правового договора, заключенного трудящимся ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации, а также копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи трудящегося ЕАЭС).
После исполнения принимающей стороной обязанности по постановке иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания ему передается отрывная часть уведомления о прибытии с проставленной отметкой, которая подтверждает его постановку на миграционный учет.
Также гражданин Кыргызской Республики вправе самостоятельно уведомить о прибытии в место пребывания орган миграционного учета лично или через многофункциональный центр либо подведомственное предприятие ФГУП «ПВС» МВД России или уполномоченную организацию, или в электронной форме с использованием Единого портала[3] в следующих случаях:
- при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне направить уведомление о прибытии[4];
- при наличии собственности на жилое помещение, в котором фактически проживает[5];
- при заключении с принимающей стороной договора найма жилого помещения[6].
- Граждане Кыргызской Республики вправе осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов, заключив трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации[7].
Работодатели, привлекающие граждан Кыргызской Республики к трудовой деятельности обязаны уведомить территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данные иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудового или гражданско-правового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации граждане Кыргызской Республики имеют право без выезда в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
В Российской Федерации для иностранных граждан с 2021 года введена обязательная процедура дактилоскопической регистрации и фотографирования (однократно), а также ежегодное медицинское освидетельствование.
Сроки прохождения зависят от цели въезда иностранного гражданина, для граждан Кыргызской Республики, прибывших с целью работа, – в течение тридцати календарных дней, для прибывших с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельностью, – девяносто календарных дней[8].
Также выдается документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования «зеленая карта».
Для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования гражданам Кыргызской Республики необходимо обращаться в территориальные органы МВД России или его подведомственные предприятия (ФГУП «ПВС» МВД России) либо в уполномоченную организацию на территории города Москвы.
При изменении цели визита (с частной на работу) граждане Кыргызской Республики обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование проходят в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора, но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Неисполнение вышеуказанной обязанности влечет для иностранного гражданина сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации и необходимость выезда за пределы Российской Федерации.
Граждане Кыргызской Республики с целью временного или постоянного проживания в Российской Федерации для получения соответствующей консультации вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России или его подведомственные предприятия (ФГУП «ПВС» МВД России) либо в уполномоченную организацию на территории города Москвы.
[1] Пункт 8 статьи 97 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года.
[2] Пункт 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации (заключено в г. Санкт-Петербурге 19.06.2015).
[3] Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
[4] Часть 3 статьи 22 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Далее - «Федеральный закон № 109-ФЗ».
[5] Часть 3.1 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ.
[6] Часть 3.5 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ.
[7] Далее – «договор».
[8] Пункты 13 и 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».